Che cos’è l’Accordo di cooperazione per la difesa (DCA)?

Accordo di cooperazione per la difesaL’accordo di cooperazione per la difesa del Regno Unito (DCA), è un accordo bilaterale tra la Repubblica ceca e gli Stati Uniti, che regola principalmente lo status giuridico dei membri delle forze armate statunitensi, se risiedono nella Repubblica ceca.

Il contratto si occupa di diritto penale, contiene anche un elenco di undici strutture militari nella Repubblica Ceca che possono essere utilizzate dagli americani, e allo stesso tempo regola le normali condizioni di vita dei soldati americani e delle loro famiglie in Ceco. Repubblica, in termini, ad esempio, di pagamento di dazi doganali o IVA.

Perché la Repubblica Ceca dovrebbe avere un altro accordo quando ce n’è già uno all’interno della NATO?

L’accordo di cooperazione per la difesa (DCA) è più dettagliato di Trattato del Nord Atlanticovale a dire il documento di fondazione dell’Alleanza del Nord Atlantico, risalente al 1949. Accordo NATO sullo status delle forze armate (SOFA) dal 1951 (in vigore nella Repubblica Ceca dal 2000), ma è breve e non tratta questioni pratiche.

“L’accordo SOFA della NATO è vecchio, non contiene alcune delle questioni e degli argomenti che sono emersi nel frattempo nella cooperazione di difesa tra alleati e che riteniamo opportuno risolvere attraverso accordi DCA”, ha spiegato Jan Jireš, senior director of Defence Policy e la Sezione Strategia del Ministero della Difesa, che attualmente sta negoziando un nuovo contratto condotto con la Repubblica Ceca.

“L’accordo DCA sfrutta la possibilità che ciascuno degli Stati membri della NATO, in questo caso gli Stati Uniti e la Repubblica Ceca, possa adattare i termini della cooperazione per essere più specifici e per certi versi diversi dall’accordo SOFA”, ha affermato l’avvocato Jan Brodec di Brodec Partners, che insegna anche alla Charles University Law School.

Ciò significa che l’accordo di cooperazione nel settore della difesa espone più dettagliatamente alcuni dei punti SOFA della NATO e affronta alcuni dei punti che sono completamente nuovi, ad esempio la protezione dell’ambiente.

Perché il contratto è ‘squilibrato’?

Perché l’Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico, in poche parole, lavora aiutando le forze statunitensi a proteggere l’Europa.

“Nei suoi piani di difesa, l’Alleanza del Nord Atlantico prevede l’importante ruolo delle truppe americane nella difesa. Non è vero il viceversa. Non si pensava che soldati cechi, polacchi o italiani sarebbero stati schierati negli Stati Uniti per difendere i confini americani”, ha concluso Jireš.

Per questo motivo, il trattato DCA regola le attività degli americani nella Repubblica Ceca e non le truppe ceche negli Stati Uniti.

Cosa cambierà a livello penale?

I soldati americani non si fermeranno davanti a nulla per obbedire alla legge ceca. Con eccezione. “Naturalmente, i soldati sono soggetti alle leggi e ai regolamenti cechi. La convenzione prevede tali eccezioni quando i regolamenti cechi non si applicano a loro”, ha spiegato l’avvocato Brodec.

Il SOFA della NATO si sta già occupando della divisione della giurisdizione penale tra paesi di accoglienza e di invio, vale a dire chi alla fine indagherà e giudicherà i soldati americani se commettono crimini nel paese di accoglienza, o anche nella Repubblica ceca. SOFA NATO dice quando si applicano le leggi ceche e quando si applicano le leggi americane.

“Potrebbe esserci uno scontro tra queste regole nella pratica. Il nuovo DCA prevede che la Repubblica Ceca, su richiesta degli Stati Uniti e al fine di adempiere ai propri obblighi di mutua difesa, rinunci espressamente al suo diritto prioritario di esercitare la giurisdizione penale”, ha spiegato l’avvocato Lukáš Duffek di Rowan Legal.

E chiarisce che “la rinuncia al diritto all’esercizio preferenziale della giurisdizione penale è revocabile in singoli casi, entro 30 giorni dalla notifica del caso da parte delle forze armate americane alle autorità ceche”.

Il trattato consente automaticamente l’arrivo di truppe americane nella Repubblica Ceca?

NO. La costituzione prevede la permanenza delle truppe straniere nella Repubblica ceca. Secondo lui, il governo può decidere la permanenza dei soldati stranieri in territorio ceco per un massimo di 60 giorni, una permanenza più lunga deve essere approvata dal DPR. L’accordo di cooperazione nel settore della difesa non lo cambia.

L’accordo contrattuale comporterà la costruzione di una base militare americana nella Repubblica ceca?

NO. Secondo Jan Jireš del Ministero della Difesa, il contratto è solo di natura generale, non permettendo agli americani di venire a costruire una base nella Repubblica Ceca su un campo verde.

“Se le parti ceche e americane concordano in futuro che, ad esempio, a Čáslav o Náměšt, l’America costruirà un edificio per scopi accettati dalla Repubblica ceca, allora verrà attuato l’accordo DCA, che regola tale situazione”, Jireš ha spiegato.

In allegato all’accordo di cooperazione per la difesa, c’è un elenco di undici siti militari cechi dove le truppe americane potrebbero effettuare modifiche costruttive. “Tuttavia, sempre dopo aver consultato le autorità ceche”, hanno aggiunto i legali di Brodec.

Altri paesi hanno accordi?

Basato su informazioni sul sito web del Ministero della Difesa 24 dei 30 Stati membri della NATO, tra cui Polonia, Slovacchia e Ungheria, hanno accordi di cooperazione di difesa simili con gli Stati Uniti.

Kateřina Gruntová, Iveta Vávrová

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