Dopo un decennio in cui non era chiaro quale fosse la posizione della Repubblica Ceca nella politica internazionale, il presidente eletto Petr Pavel vuole muoversi chiaramente verso l’Occidente. Tuttavia, preferì riformare i Visegrad Four, che univano i paesi dell’Europa centrale. Secondo lui, l’alleanza di 30 anni manca di contenuti chiari. Gli analisti intervistati concordano sul fatto che la Repubblica ceca dovrebbe differenziarsi dall’Ungheria o dalla Polonia.
Ancor prima di prestare giuramento presidenziale il 9 marzo, Petr Pavel parteciperà a una conferenza sulla sicurezza a Monaco. Il forum, a cui partecipano da oltre mezzo secolo politici di tutto il mondo, rappresentanti militari, imprese e organizzazioni no-profit, si tiene questo venerdì e sabato. Pavel si incontrerà qui, ad esempio, in francese del presidente Emmanuel Macron. Inoltre, fino alla fine di marzo, visiterà il presidente slovacco Zuzana Čaputová, il presidente polacco Andrzej Duda e il tedesco Frank-Walter Steinmeier.
“Vogliamo essere un paese rispettato e visto come solido”, ha detto alla televisione ceca in una delle sue prime interviste dopo la sua elezione. Al forum di Monaco, avrebbe chiesto una rapida assistenza militare all’Ucraina invasa dalla Russia. Intendeva ripristinare il carattere dei diritti umani nella politica estera ceca, che è stato sottolineato dal primo presidente ceco, Václav Havel.
L’ex capo del comitato militare della Nato iniziò così a plasmare la politica estera del nuovo presidente. Voleva chiaramente andare in Occidente. Nelle conversazioni con il presidente taiwanese Tsai Jing-wen, ha chiarito di essere contrario alla Cina comunista e ha anche auspicato una nuova direzione da parte dei Quattro di Visegrad, la comunità delle nazioni post-comuniste dell’Europa centrale. Grazie ai significativi aiuti all’Ucraina attaccata, l’Europa centrale ha ora una posizione più forte in Occidente rispetto a prima.
“Le voci dall’Europa centrale e orientale vengono ascoltate di più, vengono prese più seriamente nei forum europei”, ha affermato in un’analisi l’esperto britannico Timothy Garton Ash. New York Times dedicato a spostare il baricentro politico verso l’Europa centrale.
La chiara direzione di politica estera indicata da Pavel era diversa da quella dei suoi predecessori in carica. “Miloš Zeman si è distinto dando occasionalmente la priorità agli interessi russi rispetto a quelli cechi e creando un ambiente a lungo termine per le campagne di disinformazione russe”, afferma il politologo Miroslav Mareš dell’Università di Masaryk. Secondo lui, è diminuita la credibilità della Repubblica Ceca. Pertanto, è difficile per i partner stranieri leggere se Praga appartiene all’Occidente o all’Est.
La politica di Zeman degli “azimut multipli” è stata parzialmente copiata dall’ex primo ministro Andrej Babiš dell’ANO, oppositore di Pavlo alle elezioni presidenziali. Ha anche secondo gli esperti più aperto a Russia e Cina. Uno dei suoi più stretti collaboratori, l’avvocato Alexei Bílek, ha precedentemente rappresentato la Russia nei trasferimenti di beni dall’Unione Sovietica. Ora supervisiona un fondo fiduciario in cui Babiš investe nella holding Agrofert.
“Sebbene l’ex primo ministro non abbia mai espresso un sostegno diretto alla Russia, ha lasciato la politica estera a Zeman e ha basato il suo governo su KSČM, che è vicino alla Russia”, spiega l’analista Jindřich Přívratský del think tank European Values.
Solo il governo ODS di Petr Fiala, eletto nell’autunno del 2021, ha dato una chiara direzione alla politica estera. “La Repubblica Ceca è tornata sulla mappa del mondo, ad esempio, con la sua assistenza senza compromessi all’Ucraina o la sua presidenza al Consiglio dell’Unione europea, che è elogiata da quasi tutti i massimi politici dell’UE”, ha commentato Michael Emerson del principale think tank europeo CEPS.
Pavel era d’accordo con la formazione del gabinetto di Fial. “Siamo uniti nei principi di base della politica estera”, ha detto dopo un incontro con il primo ministro e i presidenti di entrambe le camere del parlamento, Miloš Vystrčil di ODS e Markéta Pekarová Adamová di TOP 09, poco dopo la sua elezione. L’accordo congiunto è stato confermato da Aktuálně.cz e dal ministro degli Affari esteri, Jan Lipavský di Pirátů. Secondo la costituzione, il governo è responsabile della politica estera, ma il presidente può co-crearla.
Rimangono dubbi sul ruolo che giocheranno i Quattro di Visegrad, l’alleanza tra Repubblica Ceca, Slovacchia, Polonia e Ungheria che esiste dalla fine della Guerra Fredda. In una dichiarazione programmatica, il governo Fial si è impegnato a un’ulteriore cooperazione con il gruppo, ma Pavel è stato critico al riguardo. “Penso che V4 debba essere modificato. Le discussioni sull’espansione in nove paesi dell’Europa centrale e orientale avrebbero più senso per me, anche data la risposta attiva della Russia all’aggressione”, ha scritto su Twitter durante la campagna presidenziale.
L’Ungheria è stata profondamente turbata, dove il primo ministro Viktor Orbán ha introdotto un regime autoritario euroscettico a favore della Russia, limitando l’opposizione politica e i media indipendenti. Sia Zeman che Babiš hanno spesso elogiato Orbán, ma secondo Pavel l’Ungheria sembrava arretrata ed era difficile trovare un accordo con lui. “L’Ungheria ha problemi con lo stato di diritto, collusi con Russia e Iran e ritardando l’ingresso di Svezia e Finlandia nella NATO”, ha affermato a novembre.
Il governo di Orbán ha complicato i progressi con i Visegrad Four, rifiutandosi l’ultima volta di far passare le armi attraverso il suo territorio fino all’Ucraina invasa dalla Russia. “Se non riusciamo a trovare un argomento abbastanza forte, V4 sarà una nave vuota e cercheremo diligentemente i contenuti”, ha detto Pavel in un’intervista a Seznam Zprávy. Inoltre, poco dopo la sua elezione, ha dichiarato di voler aprire un dibattito sul futuro di Visegrad.
Gli esperti la considerano una buona mossa. Il capo del think tank European Values Jakub Janda ha definito l’Ungheria un cavallo di Troia di Russia e Cina, Michael Emerson di CEPS ha suggerito di mantenere le distanze. “È importante differenziarci dai paesi con dubbie pratiche democratiche se la Repubblica Ceca vuole guadagnarsi la reputazione di forte attore occidentale”, ha spiegato. Oltre all’Ungheria, ha preso di mira anche la Polonia, che è in disputa con l’Unione Europea per le restrizioni all’indipendenza dei tribunali polacchi, ed è stata anche presa di mira per aver inasprito le leggi sull’aborto.
Lo scopo originario dei Quattro di Visegrad era quello di portare i paesi segnati dai regimi comunisti in un’Europa democratica e stabilirsi meglio in essa. “È stato uno strumento efficace fino a quando non abbiamo aderito all’UE e alla NATO. Poi è diventato chiaro che la politica funziona in modo leggermente diverso in ogni stato membro e che hanno opinioni diverse sulla democrazia”, spiega il politologo Jiří Pehe, ex collega del presidente Václav Havel, durante il cui mandato è stato formato il V4.
Anche l’organizzazione americana Freedom House, che monitora il livello di democrazia in ogni paese, ha parlato di quanto siano diversi i Visegrad Four. Il rating della Polonia ha iniziato a scendere dopo che il governo del paese ha lanciato nel 2017 le criticate riforme della giustizia. A differenza di Budapest, Varsavia sostiene con forza l’invasione dell’Ucraina e si oppone ripetutamente all’aggressione russa.
